Economie aménagement

"Il ne cherche pas de travail. Il est trop déprimé. Il ne voit personne, il ne sort plus." "C'est un problème de confiance en soi..." "Moi, mon problème, c'est la garde de ma fille." "Je me débrouille pour survivre avec mes 395 euros sans avoir de dettes." "On ne peut pas prendre le risque de sortir du système pour des petits contrats de un, deux ou trois mois." Voici quelques paroles d'allocataires du Revenu de solidarité active (RSA) en Essonne. Des témoignages où la détresse humaine est palpable. Et qui illustrent par des mots les principales difficultés rencontrées par ces personnes, qui freinent souvent leur retour vers l'emploi.

Afin de leur apporter des réponses appropriées et collectives, le Conseil général, "pilote" en matière d'insertion, et dont les travailleurs sociaux et conseillers d'insertion sont en première ligne pour répondre à  la demande sociale, a organisé ce printemps des Ateliers de l'insertion en Essonne, d'abord auprès de bénéficiaires, puis sur essonne.fr et enfin, le 5 mai dernier au Génocentre. Une journée placée sous le signe de la "co-production" entre partenaires locaux de l'insertion : Conseil général, Etat, Région, Caisse d'Allocations Familiales, Pôle Emploi, CCAS*, missions locales, syndicats, bénéficiaires... Objectifs : "dresser un bilan à  mi-parcours du Plan départemental d'insertion, de lutte contre les exclusions et de l'emploi (PDILEE) 2007-2011" et "lancer la concertation pour l'élaboration du Pacte territorial d'insertion, prévu par la réforme du RSA", a déclaré en ouverture Michel Berson, président du Conseil général.

Des passerelles entre partenaires

De nombreuses questions restent en effet en suspens, un an après la mise en place du RSA : quel accompagnement proposer, par exemple, aux personnes qui traversent une période de dépression ? Comment inciter les allocataires à  reprendre une activité professionnelle ? Quelle offre d'insertion a-t-on à  leur proposer, notamment pour les publics les plus âgés et les moins qualifiés ?

Les réponses sont multiples et varient selon les partenaires. Si la Région met l'accent sur la formation professionnelle, la Direction départementale du travail (Etat) mise elle sur l'augmentation des offres d'emploi, notamment à  travers les contrats aidés et les chantiers d'insertion. Tandis que Pôle Emploi compte sur l'expérience de ses agents qui côtoient au quotidien les allocataires et que les CCAS sont davantage axés sur l'accompagnement social des bénéficiaires. Sous la coordination du Conseil général, tous s'accordent à  vouloir désormais "travailler ensemble à  la construction de passerelles entre partenaires pour interagir sur le dispositif RSA".

Cette "construction conjointe" ne fait en tout cas que commencer. Elle se poursuivra cet été pour aboutir à  la conclusion d'un véritable Pacte territorial d'insertion, scellé entre les différents partenaires. D'ici là , comme l'a souligné Marie-Pierre Oprandi, vice-présidente en charge de l'insertion sociale et professionnelle, "nous continuerons à  mettre en œuvre le RSA sur le  département. Mais en ayant soin de poser des garde-fous à  cette réforme voulue par l'Etat, dans l'intérêt des bénéficiaires." Pour rappel, le Conseil général dépense chaque année près de 95 millions d'euros au titre de l'allocation RSA et de ses actions d'insertion. De son côté l'Etat doit en effet près de 65 millions d'euros au seul département de l'Essonne pour le versement de l'allocation RMI/RSA sur la période 2004-2009...

* Centres communaux d'action sociale.